Минэнерго перераспределит квоты КОММод в пользу Сибири и Дальнего Востока

Что предлагает Минэнерго

Минэнерго России предлагает изменить правила последних отборов по программе модернизации старых теплоэлектростанций (КОММод), чтобы перераспределить мощности в пользу Сибири и Дальнего Востока и включить крупные проекты, не умещающиеся в текущие квоты. Инициативы обсуждались на совещании в министерстве 9 сентября, о чем со ссылкой на протокол сообщает «Коммерсант».

Программа модернизации генерации запущена в 2022 году и предполагает обновление 41 ГВт старой мощности до 2031 года. На два оставшихся отбора — на 2030 и 2031 годы — приходится по 2 ГВт мощности.

Квоты первой и второй ценовых зон

По текущим правилам для первой ценовой зоны (европейская часть РФ и Урал) предусмотрена квота 1,45 ГВт, для второй, включающей Сибирь и Дальний Восток, — только 550 МВт. Минэнерго предлагает повысить предельный объем отбора для Сибири и Дальневосточного федерального округа до 1 ГВт и признавать отобранным замыкающий по показателю эффективности проект, если превышение общей квоты составит не более 500 МВт.

В Сибири потенциальный спрос может превысить квоту: в числе потенциальных участников — Березовская ГРЭС «Юнипро» с объемом заявки более 800 МВт. Также рассматривается увеличение на 10% оплаты мощности для объектов в изолированных энергосистемах, если они отобраны до 2025 года.

Корректировки для газотурбинных проектов

Отдельные корректировки предлагаются для проектов с газотурбинными установками (ГТУ). Дополнительный отбор, рассчитанный на 5 ГВт, завершился в октябре 2025 года, но отобрано было лишь 1,003 ГВт. На следующий отбор предлагается допустить не более 1 ГВт парогазовых установок (ПГУ).

Предельные капзатраты (CAPEX) для ГТУ мощностью 90–170 МВт предлагается увеличить до 217 млн руб. за 1 МВт. Ужесточение требований связано с низкой востребованностью проектов ГТУ и проблемами с поставками оборудования: из десяти газовых турбин, находящихся на этапе производства, по шести нарушены сроки поставки.

Позиции участников рынка

В «Силовых машинах» заявили, что предлагаемые параметры не решают задачи развития генерации и загрузки российских машиностроителей. Компания считает необходимым оперативно провести отбор с корректировкой CAPEX и квотой на ПГУ не менее 4 ГВт, отмечая, что совокупная мощность российских производителей газовых турбин составляет 3 ГВт в год.

В «Совете производителей энергии» считают целесообразным утвердить квоты отбора на 2030 год в объеме 2,5 ГВт для первой ценовой зоны и 1,5 ГВт для второй. Там также отмечают, что CAPEX в 217 млн руб. за 1 МВт находится ниже порога окупаемости проектов и создает риск срыва конкурса. Генкомпании предлагают провести отбор ПГУ и паросиловых установок отдельно от программы модернизации, актуализировав CAPEX, и перенести начало поставок на 2032 год.

В «Сообществе потребителей энергии» полагают, что следует отложить проведение отборов на один-два года, а также перенести срок ввода уже отобранных, но некритичных проектов. По мнению ассоциации, подход к отборам нужно доработать: установить предельный платеж по годам, проводить отборы по минимальной приведенной стоимости электроэнергии (LCOE) и фиксировать формулу учета топливных затрат. В «Совете рынка» указывают, что модернизация дешевле нового строительства, и поддерживают дальнейшее использование механизма отборов.

Что остается за рамками решения

В Минэнерго, «Системном операторе» и Объединенной двигателестроительной корпорации от комментариев отказались. Точные сроки утверждения изменений и итоговые параметры отборов в источниках не приводятся. Энергетики уже обсуждают возможное продление программы модернизации до 2042 года, но это обсуждение не оформлено как решение.

Факты и цифры

Квота второй ценовой зоны (действующая): 550 МВт
Предлагаемая квота для Сибири и Дальнего Востока: до 1 ГВт
Отобрано на дополнительном отборе на 5 ГВт: 1,003 ГВт

Вопросы и ответы

На какие годы касаются предлагаемые изменения КОММод?

На два оставшихся отбора программы модернизации старых ТЭС — на 2030 и 2031 годы, по 2 ГВт мощности каждый.

Как изменится квота для Сибири и Дальнего Востока?

Минэнерго предлагает повысить предельный объем отбора для второй ценовой зоны с 550 МВт до 1 ГВт и признавать отобранным замыкающий по эффективности проект при превышении общей квоты не более чем на 500 МВт.

Почему ужесточаются условия для газотурбинных проектов?

Из-за низкой востребованности проектов ГТУ и проблем с поставками оборудования: из десяти газовых турбин на этапе производства по шести нарушены сроки поставки.